在日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中，為了爭取更多的經(jīng)濟(jì)效益，園林綠化行業(yè)越來越致力于降低綠化成本控制，加強(qiáng)成本控制和管理。加強(qiáng)成本控制不但是提高企業(yè)競爭力的要求，也同時(shí)是企業(yè)自身加強(qiáng)內(nèi)部管理和發(fā)展的必要條件。在綠化工程施工過程中，如何推行有效的成本控制和管理，在保證工期、工程質(zhì)量和工程效果的同步實(shí)現(xiàn)過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的均衡，是現(xiàn)代城市綠化管理部門和企業(yè)經(jīng)營的頭等大事。
1項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容
在管理學(xué)里面，項(xiàng)目的成本管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目主體利潤最大化的主要手段。成本核算、成本預(yù)算、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等六個(gè)部分構(gòu)成了成本管理系統(tǒng)。項(xiàng)目成本控制是根據(jù)施工企業(yè)的總體目標(biāo)和工程施工項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制，以強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，降低工程成本，是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的過程。它貫穿于現(xiàn)代城市綠化活動的始終，從項(xiàng)目中標(biāo)、簽約甚至參與投標(biāo)活動開始到施工準(zhǔn)備直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本的控制工作。
2 園林綠化施工中存在的比較突出的問題
2.1園林綠化施工項(xiàng)目中存在成本管理問題
園林綠化施工企業(yè)存在激烈的市場競爭，園林綠化施工企業(yè)要在激烈的市場中處于領(lǐng)先地位，其最重要的就在于能否提供高總枝量、高標(biāo)準(zhǔn)的園林綠化項(xiàng)目。就目前來看，大多數(shù)的園林綠化企業(yè)仍存在成本管理方面的問題。
2.1.1大多數(shù)園林綠化部門和施工企業(yè)對于成本管理的認(rèn)識只是留在表面
成本管理的主要執(zhí)行者是采購者和施工者。園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作需要投入大量的人力、財(cái)力、物力。鑒于目前市場競爭激烈，很多施工單位在施工招投標(biāo)時(shí)為了爭取市場都把免費(fèi)養(yǎng)護(hù)綠化一段時(shí)間作為一種優(yōu)惠條件承諾，造成了很多園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理只有投入，沒有產(chǎn)出，生態(tài)效益和社會效益沒有直接轉(zhuǎn)化為貨幣價(jià)值。所以很多施工單位領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到園林綠化工程的養(yǎng)護(hù)管理是實(shí)現(xiàn)園林價(jià)值向使用價(jià)值的轉(zhuǎn)換，是一項(xiàng)提高園林綠化景觀效果必不可少的、持續(xù)性、長效性工作。
另外，很多園林綠化施工部門把項(xiàng)目的成本控制簡單的理解為只是成本管理主任或者財(cái)務(wù)人員的義務(wù)。跟部門的其余部門沒有聯(lián)系，例如技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)，采購人員只負(fù)責(zé)采購材料，施工人員只負(fù)責(zé)工程進(jìn)度，這么做的結(jié)果就是導(dǎo)致整個(gè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，這看似責(zé)任清晰，分工明確，但從本質(zhì)上說還是造成了成本上升。
2.1.2 缺少成本管理控制的標(biāo)準(zhǔn)
正在進(jìn)行的施工工程是園林綠化企業(yè)對外宣傳的標(biāo)語和符號，其各個(gè)施工工程成本控制的規(guī)模、環(huán)境均不相同，所以不能忽視了具體的實(shí)際情況而簡單的將成本以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來管理和控制。在施工項(xiàng)目成本控制措施方面，既不能簡單的遵循綠化公司項(xiàng)目綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度施工，也不能僵硬的按照綠化項(xiàng)目目標(biāo)成本施工，否則其結(jié)果只能是本身毫無創(chuàng)意或工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。
2.1.3 對于園林綠化施工工程組織人員的管理機(jī)制不夠完善
現(xiàn)在園林綠化施工部門和企業(yè)競爭相當(dāng)激烈，但是激烈的競爭也提供了“能者上，庸者下”的機(jī)遇。將責(zé)任和利益相結(jié)合、獎(jiǎng)懲分明是綠化企業(yè)成本控制工作的主要手段。部分施工企業(yè)為了節(jié)省獎(jiǎng)懲經(jīng)費(fèi)會導(dǎo)致干多干少都一樣的局面，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員的工作積極性低下又會讓工程質(zhì)量無法提高，種種因素結(jié)合在一起必然導(dǎo)致做好成本控制工作的面臨的艱難局面。
2.2 綠化施工未完全按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
由于綠化施工的投資者、設(shè)計(jì)者和施工方在認(rèn)識上的差異以及對綠化施工概念見認(rèn)識的多元化，相關(guān)政府部門無法實(shí)地進(jìn)行掌控，綠化施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量層次不齊使得一些大型的工業(yè)園綠化、住宅小區(qū)綠化等，土地開發(fā)商一方面要盡力按照綠化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化，另一方面要滿足人們對綠化的時(shí)尚要求。但是有些開發(fā)商為了節(jié)約投資，降低成本，無規(guī)劃的的讓所開發(fā)綠地綠起來，綠化景象品味十分低下。
2.3綠化管理水平低，忽視了“三分建，七分管”的園林綠化建設(shè)原則，沒有統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理措施，粗放養(yǎng)護(hù)管理，技術(shù)含量低。
雖然現(xiàn)在政府部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位包括園林綠化施工單位本身都普遍特別重視綠化工作，但往往只是重建設(shè)而輕管理。
2.3.1養(yǎng)護(hù)管理不到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差，修建而長期無人修剪，該除草而長期無人除草，花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，并且許多該間苗因沒有時(shí)間間苗導(dǎo)致種植密度過大，數(shù)目嚴(yán)重生長不良，苗木成活率低，導(dǎo)致綠化景觀效果差而難以收到預(yù)期的效果。
2.3.2當(dāng)前社會關(guān)于園林綠化的法律制度還不夠完善，再加上單位、居民法制觀念淡薄，占綠毀綠現(xiàn)象在城市很多地方非常嚴(yán)重，例如城市公用綠地被占，小區(qū)居民綠化帶內(nèi)樹上栓繩子涼衣服，私自開辟綠地種蔬菜，古樹名木缺乏必要的保護(hù)措施，景觀遭破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亂砍亂伐大樹，向綠地內(nèi)亂扔垃圾，花草樹木被攀折，草坪被踩壓，這些現(xiàn)象都給園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作和綠化工程成本控制帶來極大的困難。
另外，城市環(huán)境的特殊性和復(fù)雜性在客觀上也會導(dǎo)致苗木生長勢減弱、抗逆性降低，為有害動植物的繁殖提供了條件，加上護(hù)理長期跟不上，綠化環(huán)境容易爆發(fā)集群性重災(zāi)病災(zāi)，這更是無法承受的后果。
2.3.3經(jīng)營管理制度自身存在矛盾，園林執(zhí)法部門權(quán)責(zé)不分，管理權(quán)限受到限制。當(dāng)今社會的園林綠化是一項(xiàng)社會性公益事業(yè)，政府機(jī)關(guān)對園林綠化養(yǎng)護(hù)部門實(shí)行費(fèi)用包干、財(cái)政撥款，園林綠地養(yǎng)護(hù)管理單位本著政府給多少錢，做多少事的原則，工作沒有主動性、積極性、能動性。很多園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)管理機(jī)制管理過于混亂、松散，職工工作責(zé)任心普遍不夠強(qiáng)，沒有很好的實(shí)現(xiàn)按勞分配、獎(jiǎng)懲分明的原則，工作積極性低。
個(gè)別城市的城市園林執(zhí)法隊(duì)伍不健全，管理技術(shù)力量薄弱，缺乏景觀造景技術(shù)，管理手段滯后，賞罰不分等問題。這些都是我國城市園林綠化方面存在的問題。
3、城市綠化成本管理的合理性建議
3.1 加強(qiáng)城市綠化種植施工中的成本控制，管理要遵循開源節(jié)流的原則。
對于園林綠化成本控制，最好的解決方案是既開源又節(jié)流，兩者的合理搭配能實(shí)現(xiàn)最理想的效益。進(jìn)行綠化成本控制，最主要的就是根據(jù)合同內(nèi)容所規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)對園林綠化建設(shè)的全部過程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。在明確綠化工程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確控制綠化成本的方法、提升綠化工程質(zhì)量的措施，制作工程施工技術(shù)方案。在綠化項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)督施工質(zhì)量，要重點(diǎn)查驗(yàn)施工是否符合測評標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在施工過程中是否按照綠化設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工;加強(qiáng)調(diào)控，監(jiān)督合同履行，保證綠化項(xiàng)目工程在施工期內(nèi)完全達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)，同時(shí)也要根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行成本監(jiān)理控制，做到“兩手都要抓，兩手都要硬”。園林綠地植物只有嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地設(shè)計(jì)、施工，才能達(dá)到較高的施工質(zhì)量和效果，為后期的養(yǎng)護(hù)管理提供良好的基礎(chǔ)條件。
3.2 認(rèn)真和工程施工者、設(shè)計(jì)者交流
在實(shí)際工作過程中，無論是建筑業(yè)還是園林綠化，都必須按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行。設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)單位按照開發(fā)商的要求以及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行的環(huán)境設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙融合了很多設(shè)計(jì)者的主觀臆想，很多設(shè)計(jì)人員往往脫離實(shí)際，較少與施工單位溝通，設(shè)計(jì)出來的方案往往不符合實(shí)際使用功用，所以很多方面施工單位會很難實(shí)施或者方案一改再改，甚至推倒重來，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。在這種情況下，在保證用戶的要求和保證施工進(jìn)度的前提下，多讓施工設(shè)計(jì)者和綠化工程施工者多多溝通，提出修改意見，修改設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)根據(jù)圖紙的修改對施工材料進(jìn)行增減。
