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成都園林綠化工程監(jiān)理的三控與三管
摘要：監(jiān)理在工程全過程中，要結(jié)合園林綠化工程綜合性、藝術(shù)性和獨特性，落實控制工程質(zhì)量、造價和工期，即 “三控制”；監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行、安全生產(chǎn)和信息處理，即“三管理”。
綠化是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要組成部分，隨著園林綠化工程內(nèi)容的多樣化、復(fù)雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協(xié)同作業(yè)也日趨增多，園林綠化工程還涉及美學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，其藝術(shù)文化內(nèi)涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質(zhì)量要求不一，季節(jié)性強，受自然條件影響大等特點，因為其綜合性、藝術(shù)性和獨特性，施工項目的管理比一般工程項目更難。如何將監(jiān)理工作的“三控制”、“三管理”、“一協(xié)調(diào)”落實到園林綠化工程全過程中，本人結(jié)合實際經(jīng)驗，在此作初步探討。
監(jiān)理工作的“三控制”即控制工程質(zhì)量、造價和工期；“三管理”即監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行、安全生產(chǎn)和信息處理；協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系，稱“一協(xié)調(diào)”。其中，園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量管理是項目管理的核心，是決定園林綠化工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，對提高工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益均具有重大意義。
監(jiān)理對綠化工程質(zhì)量控制分三步進行：即施工準備階段做到事前控制。施工階段做到旁站監(jiān)理和同步抽檢，督促承建單位按設(shè)計圖紙、技術(shù)交底及技術(shù)規(guī)程施工。施工結(jié)束時進行量測鑒定并督促進行整改和管養(yǎng)。
一、 施工準備階段事前控制要點
（1） 審查承包單位的施工組織設(shè)計，對其技術(shù)方案、質(zhì)量措施等提出意見。非種植季節(jié)進行移植時施工企業(yè)必須提出大樹移植施工方案報監(jiān)理部、建設(shè)單位批準后實施；要求承包單位健全管理班子和質(zhì)保體系，督促施工企業(yè)作好土方平衡計劃，分別落實進出土方和建設(shè)棄土的來源和去向。
（2） 審查承建單位提出的主要苗木特別是對大樹（胸徑15cm以上的常綠樹，25cm以上的落葉樹）或特大樹木進行實地考察，督促承包單位做土壤化驗和苗木檢疫。
（3）及時向承包單位作監(jiān)理交底，以便承包單位了解監(jiān)理控制方法，積極配合工作。
（4）檢查現(xiàn)場的測量標記、標段劃分標志、地形控制樁等。
（5）檢查施工環(huán)境和各工序（土方與種植）管理情況、交叉施工秩序等，并進型督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。督促施工企業(yè)對種植地的環(huán)境、土質(zhì)、地下水位、地下管道、建筑、樹木、架空線及相鄰空間等因素作詳細調(diào)查并制訂保障成活的技術(shù)措施，需要避讓的必須填報變更單，經(jīng)監(jiān)理認可，并報建設(shè)單位批準。
二、 施工階段重點控制材料和工序檢驗；
1、對工程上所使用的有關(guān)材料、構(gòu)配件、設(shè)備、苗木、花草、種子的要求。
喬灌木按數(shù)量抽查10%，喬木不少于10株或全數(shù)對大批量的色塊灌木，除了按規(guī)定抽檢的數(shù)量外，專業(yè)監(jiān)理工程師也可以采取旁站的方法，對數(shù)量進行復(fù)查，還可以抽查一定數(shù)量的植物材料是否符合質(zhì)量要求。除苗木外，值得強調(diào)的是種植土質(zhì)量。綠化往往是在整個建筑工程基本完成后才開始實施，前期工程的建設(shè)對綠化工程有著直接的影響。待綠化時，預(yù)留綠地上熟土沒了，土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，上面留下一片垃圾。清運垃圾，控制購買熟土回填的種植土的厚度和質(zhì)量對苗木的成活和長勢至關(guān)重要。
2、工序質(zhì)量控制強調(diào)重視工序交接檢查
綜合性園林綠化工程項目都是由若干個分項、分部工程組成，要確保整個工程項目的質(zhì)量達到整體優(yōu)化的目的，就必須全面控制施工過程，使每一個分項、分部工程都符合質(zhì)量標準，每一個分項、分部工程又都是通過一道道工序來完成，由此可見，工程質(zhì)量是在工序中創(chuàng)造的，施工現(xiàn)場監(jiān)理最終的落腳點是工序質(zhì)量控制。堅持出廢土，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收深度不夠，不準進種植土；地形未達標不準種植；放樣不符合設(shè)計不準種植；苗木不合格不準種植。監(jiān)理應(yīng)及時對已完工序進行檢查，復(fù)測簽收。
三、管養(yǎng)階段要確保苗木成活和長勢
綠化工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理的另一大區(qū)別是責(zé)任期限不同。建筑工程只限于施工階段，而綠化工程不僅有施工前、施工中，同時還包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理。這就要求監(jiān)理繼續(xù)對工程進行督查、考核，直至最后工程交接。這一階段主要督促施工企業(yè)建立養(yǎng)護管理隊伍或固定養(yǎng)護管理人員，進行樹體保護，灌溉排水、松土除草、防治病蟲害、施肥、修剪整形、建立防護設(shè)施和死樹的處理以及補植。
工程進度控制，首先要審查施工單位提交的施工進度計劃是否合理。施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機具、水電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計劃是否能保證施工進度計劃的實現(xiàn)，供應(yīng)是否均衡。特別是苗木一定要求施工單位排定進場計劃表。除了進度和質(zhì)量控制外，監(jiān)理工程師的另一個重點工作就是投資控制。投資控制的基本原則是嚴格執(zhí)行園林綠化工程施工合同所約定的合同價、單價，工程量計算規(guī)則和工程款支付方法。堅持對超出施工合同文件約定范圍的工程量，報驗資料不齊全或未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量不予計量和審核。
首先要熟悉施工圖紙、設(shè)計要求，按合同規(guī)定，根據(jù)工程實際進度審核施工單位提交的工程款支付申請。其次要嚴格控制不合理項，把好簽字關(guān)，簽證必須與現(xiàn)場實際相符合，必要時可以采取照片等附件。再次對影響到投資的工程設(shè)計變更應(yīng)分析其技術(shù)、經(jīng)濟合理性，認真審核由此而引起的增減工程費用并征求業(yè)主同意，特別是涉及到合同價外的綠化變更工程，要認真審核工程量及單價，嚴格控制工程投資。第四，要依據(jù)施工合同相關(guān)條款，施工圖紙，進行風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素及項目，并制定防范性措施，對于惡意不按照圖紙及清單量種植的苗木堅決不予以計量。
監(jiān)理管理資料主要有：合同文件、工程監(jiān)理招標文件、委托監(jiān)理合同、工程招標文件、建設(shè)工程施工承包合同、設(shè)計施工圖紙、工程變更文件、《監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實施細則》、相關(guān)會議紀要、施工組織設(shè)計、進度控制文件、質(zhì)量監(jiān)理文件、造價監(jiān)理文件、監(jiān)理通知及回復(fù)單、工程驗收資料及監(jiān)理日記等其它資料。
這里特別強調(diào)項目監(jiān)理部必須重視完善園林綠化工程竣工資料的整理工作。其中包括相關(guān)工程類別的分項驗收資料，相關(guān)工程類別的設(shè)備安裝專項驗收資料、工程質(zhì)量評估報告、竣工移交證書、土壤及水質(zhì)化驗報告、工程中間驗收記錄、設(shè)計變更文件、竣工圖和工程決算、外地購進苗木檢驗報告、附屬設(shè)施用材合格證或試驗報告、施工總結(jié)報告等完整的工程技術(shù)資料。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理，既能總結(jié)園林綠化工程建設(shè)過程、施工過程和養(yǎng)護過程，又能為建設(shè)單位提供完整的變更、竣工資料，提供后期使用、維修的根據(jù)。
安全文明施工管理體現(xiàn)了整個工程項目管理的水平和素質(zhì)，要把強調(diào)安全文明意識貫穿工程始終。
1、水平作業(yè)安全控制：園林綠化工程中的公園、庭院及道路綠化均屬于水平綠化工程范圍。做好施工中大規(guī)格喬木的掘苗、運輸、假植、栽種和養(yǎng)護各環(huán)節(jié)安全控制是保證施工水平作業(yè)安全的關(guān)鍵。大規(guī)格喬木在轉(zhuǎn)運時要將土球捆綁牢固用苫布把樹根蓋嚴，以防樹根失水，卸苗時注意不要碰撞土球，以保證大樹的成活。
2、垂直作業(yè)安全控制：在綠化施工過程中經(jīng)常會遇到垂直作業(yè)的情況，首先搭設(shè)腳手架一定要符合安全規(guī)范規(guī)定，依照地勢牢固布設(shè)。其次對工人要進行安全教育，作業(yè)時要有一定的保護措施，凡是雨天絕對不允許爬上腳手架進行作業(yè)。
3、文明施工管理：綠化往往是在整個建筑工程基本完成后才開始實施，要督促施工單位加強對現(xiàn)場原有成品及地下管線的保護，占道施工的要作好圍護和警示，避開人流高峰期并盡量縮短時間，對修剪下來的枝條、包扎草繩、棄土等施工垃圾及時清理。最后，對實施專業(yè)化監(jiān)督管理工程起關(guān)鍵作用的監(jiān)理依據(jù)作一小結(jié)： 經(jīng)有關(guān)部門批準的工程項目建設(shè)文件（招投標文件、施工圖紙等）；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及建設(shè)工程合同；綠化相關(guān)法規(guī)、規(guī)范（本市現(xiàn)行有1、中華人民共和國國務(wù)院《城市綠化條例》；2、中華人民共和國行業(yè)標準《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》 （cjj/t82—99）；3、《江蘇省城市綠化管理條例》； 4、《江蘇省園林土建工程中特殊分項工程的質(zhì)量檢驗和評定標準》；5、《江蘇省城市園林綠化植物種植技術(shù)規(guī)定（試行）》； 6、《江蘇省城市園林綠化植物養(yǎng)護技術(shù)規(guī)定（試行）》； 7、《江蘇省園林綠化工程質(zhì)量評定標準（試行）》。）另外，由于工程行業(yè)標準大多沒有區(qū)分強制性條文和推薦性條文，對于整個園林綠化工程中的如園林土建、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程等工程質(zhì)量標準仍較少涉及，在施工及監(jiān)理過程中可參照相應(yīng)的其它規(guī)范。
