新聞動(dòng)態(tài)
項(xiàng)目化推動(dòng)，特色化發(fā)展，四川成都溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)———苗圃變景點(diǎn)成轉(zhuǎn)型新名片
摘要：
站在四川省成都市溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)的田間地頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，屋舍儼然，花木蔥郁。這里芳草鮮美、花朵繽紛，游人三三兩兩，或欣賞花兒盛開，或沉醉于綠意盎然，宛若置身一個(gè)郊野公園。仔細(xì)一看，原來這里是建設(shè)中的苗圃，美..
艾邁特園林5月10日消息：站在四川省成都市溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)的田間地頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，屋舍儼然，花木蔥郁。這里芳草鮮美、花朵繽紛，游人三三兩兩，或欣賞花兒盛開，或沉醉于綠意盎然，宛若置身一個(gè)郊野公園。仔細(xì)一看，原來這里是建設(shè)中的苗圃，美景吸引了四方來客。
和盛鎮(zhèn)花木種植面積超過3.5萬畝，立足本身的區(qū)位和生態(tài)基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)持以項(xiàng)目化推動(dòng)，集思廣益盤活了低效企業(yè)，推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促苗圃變景點(diǎn)。
溫江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長胡良萬介紹，和盛是成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的一個(gè)點(diǎn)睛之筆，截至2018年底，通過招商引資、資源嫁接、入股聯(lián)營等方式，盤活提效園林企業(yè)13家，集約高效利用耕地及建設(shè)用地5000余畝。
優(yōu)化環(huán)境，搭建平臺(tái)
鎮(zhèn)上啟動(dòng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)低效傳統(tǒng)花木園子、閑置苗圃的全面摸底梳理工作，經(jīng)過數(shù)月的排查，清理出閑置、低效園林苗圃34家，面積達(dá)1.3萬畝，同時(shí)組建業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)提質(zhì)增效工作組，迅速跟進(jìn)開展幫扶工作，做好了督導(dǎo)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 特色化發(fā)展需要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)方向，需要定向培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)上先后組織村（社區(qū)）黨委書記、主任到周邊先進(jìn)及江浙等地專題學(xué)習(xí)苗圃變景點(diǎn)，外出共計(jì)300余人次。培訓(xùn)方面，邀請相關(guān)專家學(xué)者授課超100場，加強(qiáng)普通花農(nóng)的培訓(xùn)。同時(shí)為增強(qiáng)發(fā)展活力，大力加強(qiáng)森林人家、專業(yè)合作社、職業(yè)經(jīng)理人這些新型市場主體培育，相繼成立和提升以土橋月食河旅游合作社為代表的合作社39家，充分發(fā)揮合作社的組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為花木產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供組織保障。 項(xiàng)目化支撐方面，多方位爭取資金支持。針對(duì)低效花木企業(yè)，進(jìn)行資源嫁接、招優(yōu)選強(qiáng)，堅(jiān)持對(duì)上爭取和社會(huì)參與雙管齊下，完善項(xiàng)目要素保障。“近年來，共爭取省市區(qū)、撬動(dòng)社會(huì)資金共計(jì)約2600萬元，用于友慶花卉園區(qū)、府通路紫薇景觀帶、紫薇公園等項(xiàng)目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。”和盛鎮(zhèn)黨委書記唐景明說。 規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必須要先行。和盛鎮(zhèn)人大副主席楊洪智表示，結(jié)合全鎮(zhèn)的花木資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步修編完善了鎮(zhèn)域規(guī)劃及村莊規(guī)劃，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、機(jī)制活”的規(guī)劃理念，始終堅(jiān)持發(fā)展“花木+旅游”、“花木+康養(yǎng)”新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，作為推進(jìn)苗圃變景點(diǎn)的重點(diǎn)方向。 政策支持和權(quán)益保障是很多苗圃建設(shè)者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，溫江區(qū)為促進(jìn)落戶企業(yè)做大做強(qiáng)，從要素保障到投資軟環(huán)境全鏈條做好了完善的政策保障服務(wù)。和盛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理董飛介紹，首先是完善匹配土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變的政策，將經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給企業(yè)的年限與承包權(quán)同步再延長30年，穩(wěn)定用地關(guān)系；其次是實(shí)行全生命周期的服務(wù)，每個(gè)企業(yè)都安排了專人負(fù)責(zé)對(duì)接，提供政策指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和需求對(duì)接；同時(shí)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組建花木產(chǎn)銷聯(lián)盟，定期座談、聚力配合，共享產(chǎn)銷相關(guān)信息。 景觀化改造中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)必不可少，示范帶動(dòng)的作用舉足輕重。在改造的過程中，把北林綠道環(huán)線和天鄉(xiāng)路魯家灘沿線,打造為促進(jìn)苗圃變景點(diǎn)的示范帶，充分發(fā)揮沿線企業(yè)集中、交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，加快引進(jìn)落地轉(zhuǎn)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速打造一批核心展示場景，推進(jìn)沿線的花木苗圃串珠成鏈，帶動(dòng)其他區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 模式創(chuàng)新，分類施策
花木苗圃變景點(diǎn)的進(jìn)程中，要梳理組合優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新業(yè)態(tài)。 偉峰園林原本是以綠化種植設(shè)計(jì)建設(shè)為主的花木企業(yè)，苗圃內(nèi)有很好的生態(tài)基礎(chǔ)資源，2018年其與綜合型餐飲企業(yè)龍騰公司強(qiáng)強(qiáng)合作，擬共同打造“柏萃龍騰·梵谷莊園”。該園區(qū)占地141畝，總投資2億元，主要包含魚鳧文化博物館、川派火鍋博物館、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)完成后將成為溫江北林生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范新場景。園區(qū)建成后預(yù)計(jì)可直接增加就業(yè)崗位超過300個(gè)，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額3000萬元。 在盤活空殼園林和低效企業(yè)方面，和盛鎮(zhèn)花了大力氣。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的空殼園林，實(shí)行精準(zhǔn)招商盤活資源，招優(yōu)選強(qiáng)。金江園林位于友慶花卉園區(qū)中，占地216畝，位置很好卻長期閑置，經(jīng)過各方努力，成功引進(jìn)成都海巢企業(yè)對(duì)其進(jìn)行收購，擬打造集都市農(nóng)業(yè)觀光、花卉研發(fā)、展示交易、技能培訓(xùn)等為一體的一站式大型農(nóng)創(chuàng)農(nóng)旅目的地，該項(xiàng)目目前已完成建設(shè)過半，將在今年7月開園，預(yù)計(jì)年接待游客50萬人次，提供300個(gè)就業(yè)崗位，爭取實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額4000萬元。針對(duì)區(qū)域內(nèi)集中連片的低效園林企業(yè)，通過梳理企業(yè)意愿、鼓勵(lì)連片發(fā)展，定向開展整體招商。在友慶、石牛、鐵籬這些村（社區(qū)）的連片低效園林，引進(jìn)廣西大嘉匯集團(tuán)，投資67億元建設(shè)“大嘉匯全齡康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目”。同時(shí)引入華鄢控股集團(tuán)，現(xiàn)有花企通過資源入股，盤活花語木屋等多個(gè)園林共計(jì)300畝，計(jì)劃總投資3億元，擬打造芳香產(chǎn)業(yè)研究中心、芳香科創(chuàng)園、植物基因庫等集農(nóng)文旅養(yǎng)為一體的“芳香植物博覽園”。 溫江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員楊思忠介紹說，和盛鎮(zhèn)針對(duì)個(gè)體花木戶，積極探索“集體建設(shè)用地+農(nóng)用地+苗木入股”的模式、村集體資產(chǎn)公司作為管理方參與整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營，建立了聯(lián)結(jié)機(jī)制。土橋村就是其中的成功代表，通過紫薇公園的打造，基本建立起對(duì)農(nóng)戶“租金保底+股金分紅”的持續(xù)增收機(jī)制，實(shí)行了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的變革；渡口村由村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)企業(yè)合作，加快推進(jìn)文化藝術(shù)生活空間、版畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化空間、新民宿（野奢）、雙創(chuàng)中心的民宿N空間等項(xiàng)目的進(jìn)程，初步建立起社會(huì)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、村民的利益共享機(jī)制。 此外，在依法推進(jìn)方面，和盛鎮(zhèn)也成效顯著，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)無意提升又長期拖欠土地租金的企業(yè)，通過法律手段實(shí)施倒逼機(jī)制。通過村集體法律訴訟，依法收回拖欠租金的低效企業(yè)艾文博園林約200畝租用地，引入大嘉匯項(xiàng)目盤活資源；促使占地約200畝、閑置時(shí)間較長的日香桂園林，加快項(xiàng)目方案編制，實(shí)施實(shí)物投資，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。 圖為改造提升后的土橋紫薇公園。
鎮(zhèn)上啟動(dòng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)低效傳統(tǒng)花木園子、閑置苗圃的全面摸底梳理工作，經(jīng)過數(shù)月的排查，清理出閑置、低效園林苗圃34家，面積達(dá)1.3萬畝，同時(shí)組建業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)提質(zhì)增效工作組，迅速跟進(jìn)開展幫扶工作，做好了督導(dǎo)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 特色化發(fā)展需要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)方向，需要定向培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)上先后組織村（社區(qū)）黨委書記、主任到周邊先進(jìn)及江浙等地專題學(xué)習(xí)苗圃變景點(diǎn)，外出共計(jì)300余人次。培訓(xùn)方面，邀請相關(guān)專家學(xué)者授課超100場，加強(qiáng)普通花農(nóng)的培訓(xùn)。同時(shí)為增強(qiáng)發(fā)展活力，大力加強(qiáng)森林人家、專業(yè)合作社、職業(yè)經(jīng)理人這些新型市場主體培育，相繼成立和提升以土橋月食河旅游合作社為代表的合作社39家，充分發(fā)揮合作社的組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為花木產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供組織保障。 項(xiàng)目化支撐方面，多方位爭取資金支持。針對(duì)低效花木企業(yè)，進(jìn)行資源嫁接、招優(yōu)選強(qiáng)，堅(jiān)持對(duì)上爭取和社會(huì)參與雙管齊下，完善項(xiàng)目要素保障。“近年來，共爭取省市區(qū)、撬動(dòng)社會(huì)資金共計(jì)約2600萬元，用于友慶花卉園區(qū)、府通路紫薇景觀帶、紫薇公園等項(xiàng)目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。”和盛鎮(zhèn)黨委書記唐景明說。 規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必須要先行。和盛鎮(zhèn)人大副主席楊洪智表示，結(jié)合全鎮(zhèn)的花木資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步修編完善了鎮(zhèn)域規(guī)劃及村莊規(guī)劃，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、機(jī)制活”的規(guī)劃理念，始終堅(jiān)持發(fā)展“花木+旅游”、“花木+康養(yǎng)”新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，作為推進(jìn)苗圃變景點(diǎn)的重點(diǎn)方向。 政策支持和權(quán)益保障是很多苗圃建設(shè)者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，溫江區(qū)為促進(jìn)落戶企業(yè)做大做強(qiáng)，從要素保障到投資軟環(huán)境全鏈條做好了完善的政策保障服務(wù)。和盛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理董飛介紹，首先是完善匹配土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變的政策，將經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給企業(yè)的年限與承包權(quán)同步再延長30年，穩(wěn)定用地關(guān)系；其次是實(shí)行全生命周期的服務(wù)，每個(gè)企業(yè)都安排了專人負(fù)責(zé)對(duì)接，提供政策指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和需求對(duì)接；同時(shí)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組建花木產(chǎn)銷聯(lián)盟，定期座談、聚力配合，共享產(chǎn)銷相關(guān)信息。 景觀化改造中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)必不可少，示范帶動(dòng)的作用舉足輕重。在改造的過程中，把北林綠道環(huán)線和天鄉(xiāng)路魯家灘沿線,打造為促進(jìn)苗圃變景點(diǎn)的示范帶，充分發(fā)揮沿線企業(yè)集中、交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，加快引進(jìn)落地轉(zhuǎn)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速打造一批核心展示場景，推進(jìn)沿線的花木苗圃串珠成鏈，帶動(dòng)其他區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 模式創(chuàng)新，分類施策
花木苗圃變景點(diǎn)的進(jìn)程中，要梳理組合優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新業(yè)態(tài)。 偉峰園林原本是以綠化種植設(shè)計(jì)建設(shè)為主的花木企業(yè)，苗圃內(nèi)有很好的生態(tài)基礎(chǔ)資源，2018年其與綜合型餐飲企業(yè)龍騰公司強(qiáng)強(qiáng)合作，擬共同打造“柏萃龍騰·梵谷莊園”。該園區(qū)占地141畝，總投資2億元，主要包含魚鳧文化博物館、川派火鍋博物館、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)完成后將成為溫江北林生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范新場景。園區(qū)建成后預(yù)計(jì)可直接增加就業(yè)崗位超過300個(gè)，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額3000萬元。 在盤活空殼園林和低效企業(yè)方面，和盛鎮(zhèn)花了大力氣。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的空殼園林，實(shí)行精準(zhǔn)招商盤活資源，招優(yōu)選強(qiáng)。金江園林位于友慶花卉園區(qū)中，占地216畝，位置很好卻長期閑置，經(jīng)過各方努力，成功引進(jìn)成都海巢企業(yè)對(duì)其進(jìn)行收購，擬打造集都市農(nóng)業(yè)觀光、花卉研發(fā)、展示交易、技能培訓(xùn)等為一體的一站式大型農(nóng)創(chuàng)農(nóng)旅目的地，該項(xiàng)目目前已完成建設(shè)過半，將在今年7月開園，預(yù)計(jì)年接待游客50萬人次，提供300個(gè)就業(yè)崗位，爭取實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額4000萬元。針對(duì)區(qū)域內(nèi)集中連片的低效園林企業(yè)，通過梳理企業(yè)意愿、鼓勵(lì)連片發(fā)展，定向開展整體招商。在友慶、石牛、鐵籬這些村（社區(qū)）的連片低效園林，引進(jìn)廣西大嘉匯集團(tuán)，投資67億元建設(shè)“大嘉匯全齡康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目”。同時(shí)引入華鄢控股集團(tuán)，現(xiàn)有花企通過資源入股，盤活花語木屋等多個(gè)園林共計(jì)300畝，計(jì)劃總投資3億元，擬打造芳香產(chǎn)業(yè)研究中心、芳香科創(chuàng)園、植物基因庫等集農(nóng)文旅養(yǎng)為一體的“芳香植物博覽園”。 溫江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員楊思忠介紹說，和盛鎮(zhèn)針對(duì)個(gè)體花木戶，積極探索“集體建設(shè)用地+農(nóng)用地+苗木入股”的模式、村集體資產(chǎn)公司作為管理方參與整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營，建立了聯(lián)結(jié)機(jī)制。土橋村就是其中的成功代表，通過紫薇公園的打造，基本建立起對(duì)農(nóng)戶“租金保底+股金分紅”的持續(xù)增收機(jī)制，實(shí)行了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的變革；渡口村由村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)企業(yè)合作，加快推進(jìn)文化藝術(shù)生活空間、版畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化空間、新民宿（野奢）、雙創(chuàng)中心的民宿N空間等項(xiàng)目的進(jìn)程，初步建立起社會(huì)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、村民的利益共享機(jī)制。 此外，在依法推進(jìn)方面，和盛鎮(zhèn)也成效顯著，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)無意提升又長期拖欠土地租金的企業(yè)，通過法律手段實(shí)施倒逼機(jī)制。通過村集體法律訴訟，依法收回拖欠租金的低效企業(yè)艾文博園林約200畝租用地，引入大嘉匯項(xiàng)目盤活資源；促使占地約200畝、閑置時(shí)間較長的日香桂園林，加快項(xiàng)目方案編制，實(shí)施實(shí)物投資，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。 圖為改造提升后的土橋紫薇公園。
水系的串聯(lián)讓公園充滿活力；
盛開的紫薇花讓人心曠神怡；
紫薇公園兼具生產(chǎn)與游憩功能于一體，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美。
