新聞動(dòng)態(tài)
“掛證”上了3·15晚會(huì)，嚴(yán)查隨之而來(lái)
摘要：
建筑、園林行業(yè)內(nèi)的一個(gè)潛規(guī)則證書(shū)掛靠，在今年的央視315晚會(huì)上被公之于眾。關(guān)于園林企業(yè)的證書(shū)掛靠，就像是行業(yè)的一個(gè)慢性病，都看出有問(wèn)題，也不停地治療，但死活除不了根。 專業(yè)人員不足是根源以前在資質(zhì)評(píng)審..
艾邁特園林3月29日消息：建筑、園林行業(yè)內(nèi)的一個(gè)潛規(guī)則———證書(shū)掛靠，在今年的央視3·15晚會(huì)上被公之于眾。
關(guān)于園林企業(yè)的證書(shū)掛靠，就像是行業(yè)的一個(gè)“慢性病”，都看出有問(wèn)題，也不停地治療，但死活除不了根。
專業(yè)人員不足是根源
以前在資質(zhì)評(píng)審中，對(duì)一定職稱的人員有數(shù)量要求。為了提升資質(zhì)等級(jí)，一些企業(yè)到處找人掛靠，有證書(shū)的人員也能獲得一筆不錯(cuò)的掛靠費(fèi)。 2018年，住建部正式廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。在工程招標(biāo)中，“城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)”或“市政公用工程施工總承包資質(zhì)”不再作為資格條件，園林綠化施工實(shí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)能力。園林企業(yè)隊(duì)伍中是否有專業(yè)人員，專業(yè)人員是否有專業(yè)證書(shū)直接影響招標(biāo)結(jié)果。 這本來(lái)是解決掛靠頑疾的一個(gè)契機(jī)。但實(shí)際操作中，很多園林公司的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。 據(jù)記者了解，京內(nèi)中小規(guī)模的園林施工企業(yè)，持有工程相關(guān)資格證書(shū)的人數(shù)平均在3至5個(gè)。一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，園林工程包含一年的園林養(yǎng)護(hù)期。工程期間，該項(xiàng)目的專業(yè)人員及其資質(zhì)不能用于其他工程。也就是說(shuō)，如果一個(gè)公司一年承接了5個(gè)項(xiàng)目，第二年基本就投不了標(biāo)了。 另一方面，由于稀缺，專業(yè)人才聘請(qǐng)待遇不低。相較于“掛靠”的方法，聘請(qǐng)足量專業(yè)人才需企業(yè)花費(fèi)更多成本。甚至有園林施工企業(yè)方為了降成本，會(huì)有意無(wú)意打壓持證人員，因?yàn)樗麄兊?ldquo;嚴(yán)格施工流程”會(huì)加大材料與生產(chǎn)成本。 出于上述種種原因，園林公司與個(gè)人鋌而走險(xiǎn)，借證競(jìng)標(biāo)的行為屢見(jiàn)不鮮。 “大限”即將來(lái)臨
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第六條、第十五條規(guī)定：建造師只能受聘于一個(gè)相關(guān)單位，不得同時(shí)在兩個(gè)或以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。規(guī)定要求有關(guān)證書(shū)的注冊(cè)單位與社保繳納單位需一致，為了規(guī)避檢查，建造師跨省掛靠的現(xiàn)象比比皆是。 2019年起，居民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。全國(guó)社保繳納信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。自此，持證人在企業(yè)“掛證”而未繳納社保、重復(fù)繳納社保、社保繳納單位與證書(shū)等級(jí)單位不一致等情況一查即明。 社保繳納信息聯(lián)網(wǎng)讓查處掛靠工作落到了實(shí)處。截至目前，江蘇、廣東、山東、河南、遼寧、黑龍江、西安、南昌等十余個(gè)省市陸續(xù)公布了工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)人員社保繳納情況存疑人員名單，人員超過(guò)百萬(wàn)人。有人粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)300萬(wàn)擁有各類專業(yè)技術(shù)證書(shū)的人員中，至少半數(shù)人員存在掛靠問(wèn)題。 行業(yè)主管部門(mén)———住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年對(duì)有“掛證”行為的企業(yè)和個(gè)人的整治工作一直在緊鑼密鼓地開(kāi)展，并下發(fā)了《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》）。 《補(bǔ)充通知》中明確：3月31日開(kāi)展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查并及時(shí)辦理注銷等手續(xù)?！堆a(bǔ)充通知》中規(guī)定，在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。 內(nèi)部培養(yǎng)標(biāo)本兼治
“掛證”專項(xiàng)整治全面排查工作將于2019年4月1日開(kāi)始。屆時(shí)，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等主管部門(mén)將結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。 對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人，將由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。 面對(duì)如此情況，接下來(lái)園林工程企業(yè)將何去何從？記者采訪了中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)園林工程分會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)商自福，他建議： 園林公司應(yīng)充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員取證的積極性，目前相關(guān)證件考試難度并不大，考證可提升員工水平與企業(yè)實(shí)力，對(duì)后期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升有利無(wú)害。 商自福認(rèn)為，此次查處“掛證”行為力度非常嚴(yán)，可見(jiàn)國(guó)家規(guī)范工程管理的決心。雖然嚴(yán)查“掛證”短期內(nèi)會(huì)讓許多人措手不及，但企業(yè)要想生存發(fā)展，還是要樹(shù)立規(guī)范的管理制度，“鉆空子”遲早會(huì)被發(fā)現(xiàn)，那時(shí)將對(duì)企業(yè)與個(gè)人造成更大損失。
以前在資質(zhì)評(píng)審中，對(duì)一定職稱的人員有數(shù)量要求。為了提升資質(zhì)等級(jí)，一些企業(yè)到處找人掛靠，有證書(shū)的人員也能獲得一筆不錯(cuò)的掛靠費(fèi)。 2018年，住建部正式廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。在工程招標(biāo)中，“城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)”或“市政公用工程施工總承包資質(zhì)”不再作為資格條件，園林綠化施工實(shí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作經(jīng)歷和專業(yè)技術(shù)能力。園林企業(yè)隊(duì)伍中是否有專業(yè)人員，專業(yè)人員是否有專業(yè)證書(shū)直接影響招標(biāo)結(jié)果。 這本來(lái)是解決掛靠頑疾的一個(gè)契機(jī)。但實(shí)際操作中，很多園林公司的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。 據(jù)記者了解，京內(nèi)中小規(guī)模的園林施工企業(yè)，持有工程相關(guān)資格證書(shū)的人數(shù)平均在3至5個(gè)。一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，園林工程包含一年的園林養(yǎng)護(hù)期。工程期間，該項(xiàng)目的專業(yè)人員及其資質(zhì)不能用于其他工程。也就是說(shuō)，如果一個(gè)公司一年承接了5個(gè)項(xiàng)目，第二年基本就投不了標(biāo)了。 另一方面，由于稀缺，專業(yè)人才聘請(qǐng)待遇不低。相較于“掛靠”的方法，聘請(qǐng)足量專業(yè)人才需企業(yè)花費(fèi)更多成本。甚至有園林施工企業(yè)方為了降成本，會(huì)有意無(wú)意打壓持證人員，因?yàn)樗麄兊?ldquo;嚴(yán)格施工流程”會(huì)加大材料與生產(chǎn)成本。 出于上述種種原因，園林公司與個(gè)人鋌而走險(xiǎn)，借證競(jìng)標(biāo)的行為屢見(jiàn)不鮮。 “大限”即將來(lái)臨
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第六條、第十五條規(guī)定：建造師只能受聘于一個(gè)相關(guān)單位，不得同時(shí)在兩個(gè)或以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。規(guī)定要求有關(guān)證書(shū)的注冊(cè)單位與社保繳納單位需一致，為了規(guī)避檢查，建造師跨省掛靠的現(xiàn)象比比皆是。 2019年起，居民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。全國(guó)社保繳納信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。自此，持證人在企業(yè)“掛證”而未繳納社保、重復(fù)繳納社保、社保繳納單位與證書(shū)等級(jí)單位不一致等情況一查即明。 社保繳納信息聯(lián)網(wǎng)讓查處掛靠工作落到了實(shí)處。截至目前，江蘇、廣東、山東、河南、遼寧、黑龍江、西安、南昌等十余個(gè)省市陸續(xù)公布了工程建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)人員社保繳納情況存疑人員名單，人員超過(guò)百萬(wàn)人。有人粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)300萬(wàn)擁有各類專業(yè)技術(shù)證書(shū)的人員中，至少半數(shù)人員存在掛靠問(wèn)題。 行業(yè)主管部門(mén)———住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年對(duì)有“掛證”行為的企業(yè)和個(gè)人的整治工作一直在緊鑼密鼓地開(kāi)展，并下發(fā)了《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》）。 《補(bǔ)充通知》中明確：3月31日開(kāi)展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查并及時(shí)辦理注銷等手續(xù)?！堆a(bǔ)充通知》中規(guī)定，在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。 內(nèi)部培養(yǎng)標(biāo)本兼治
“掛證”專項(xiàng)整治全面排查工作將于2019年4月1日開(kāi)始。屆時(shí)，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等主管部門(mén)將結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。 對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人，將由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。 面對(duì)如此情況，接下來(lái)園林工程企業(yè)將何去何從？記者采訪了中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)園林工程分會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)商自福，他建議： 園林公司應(yīng)充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員取證的積極性，目前相關(guān)證件考試難度并不大，考證可提升員工水平與企業(yè)實(shí)力，對(duì)后期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升有利無(wú)害。 商自福認(rèn)為，此次查處“掛證”行為力度非常嚴(yán)，可見(jiàn)國(guó)家規(guī)范工程管理的決心。雖然嚴(yán)查“掛證”短期內(nèi)會(huì)讓許多人措手不及，但企業(yè)要想生存發(fā)展，還是要樹(shù)立規(guī)范的管理制度，“鉆空子”遲早會(huì)被發(fā)現(xiàn)，那時(shí)將對(duì)企業(yè)與個(gè)人造成更大損失。
