農(nóng)民專業(yè)合作社是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)民“抱團(tuán)”發(fā)展的好方式，能夠幫助小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接起來。
目前中國有多少農(nóng)民合作社呢?截至2018年6月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到210.2萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶超過1億戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的48.3%。另外，還有不少農(nóng)民朋友打算或正在組建合作社。不過，你知道農(nóng)民合作社有哪些政策優(yōu)惠?國家支持農(nóng)民合作社在哪方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?
財(cái)政扶持政策
財(cái)政重點(diǎn)支持哪些合作社？
去年，中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持農(nóng)民合作社發(fā)展，安排資金14億元，重點(diǎn)支持制度健全、管理規(guī)范、帶動力強(qiáng)的國家農(nóng)民合作社示范社，適當(dāng)兼顧農(nóng)民合作社聯(lián)合社。
支持示范社和聯(lián)合社發(fā)展什么?包括綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
今年，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大支持力度，在重點(diǎn)支持國家農(nóng)民合作社示范社的基礎(chǔ)上，適當(dāng)兼顧貧困地區(qū)的省級農(nóng)民合作社示范社，讓資金向具有帶動能力的農(nóng)民合作社示范社傾斜。
哪些業(yè)務(wù)更易獲財(cái)政支持？
中央和地方財(cái)政資金對“三農(nóng)”的投入很多，不少項(xiàng)目資金都對農(nóng)民合作社有所傾斜，將農(nóng)民合作社作為重要支持對象，支持的方向包括農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色高效技術(shù)服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面。
01
享受合作社專有的稅收優(yōu)惠
早在2008年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局就印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社增值稅、印花稅的優(yōu)惠政策。包括：
(1)對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。
(2)增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
(3)對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。
(4)對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。
02
享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠
農(nóng)民合作社從事相關(guān)經(jīng)營活動符合條件的可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。比如：
(1)自2018年1月1日至2020年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
(2)2017年1月1日至2019年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額不超過50萬元的小型微利企業(yè)，其所得額減半計(jì)算，并按20%稅率征收企業(yè)所得稅，實(shí)際稅負(fù)為10%。
(3)自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
金融服務(wù)政策
優(yōu)先貸款
目前，財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，符合政策規(guī)定的農(nóng)民合作社信貸擔(dān)保需求可以統(tǒng)籌納入省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司業(yè)務(wù)范圍。
銀保監(jiān)會還印發(fā)專門文件，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)著力加強(qiáng)和改進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)。探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價(jià)體系，靈活確定貸款期限，符合條件的可以優(yōu)先貸款。
截至2018年3月，全國涉農(nóng)貸款余額達(dá)到31.55萬億元。其中，包括農(nóng)民合作社在內(nèi)的農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款余額達(dá)到17.1萬億元。
有定向費(fèi)用補(bǔ)貼
我國設(shè)立了普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、涉農(nóng)貸款增量獎勵(lì)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，來鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)民合作社、小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸供給。
從2013年到2017年，中央財(cái)政累計(jì)撥付專項(xiàng)資金約700億元。
進(jìn)一步滿足小額分散貸款需求
下一步，銀保監(jiān)會將會加大信貸投放，聚焦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小額分散貸款需求，力爭普惠型農(nóng)業(yè)經(jīng)營性貸款和普惠型涉農(nóng)小微企業(yè)(含農(nóng)民合作社)貸款增速總體不低于各項(xiàng)貸款平均增速。
01
合作社能干的業(yè)務(wù)更多了
根據(jù)新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，我國將農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等服務(wù)，以及開展互助保險(xiǎn)等納入農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)范圍。
這些“新業(yè)務(wù)”也在一定程度上代表了合作社的業(yè)務(wù)新方向。
02
電子商務(wù)獲大力發(fā)展
2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計(jì)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案等文件，開展“基地+城市社區(qū)”鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配、“放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家”等農(nóng)業(yè)電子商務(wù)新模式試點(diǎn)，評選9家農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范合作社，1.6萬家合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將創(chuàng)設(shè)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)提升工程，支持建立縣級農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)綜合運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織引導(dǎo)農(nóng)民合作社參加多種類型的產(chǎn)銷對接活動。
03
支持合作社產(chǎn)銷對接和品牌建設(shè)
合作社的產(chǎn)品怎么與消費(fèi)者對接起來?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在支持引導(dǎo)合作社在城市社區(qū)設(shè)立直銷店(點(diǎn))，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷，拓寬銷售渠道。
目前，有4.7萬家農(nóng)民合作社通過綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，2萬多家農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對接，10多萬家農(nóng)民合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
另外，供銷社也為農(nóng)民合作社提供了不少服務(wù)和支持。比如，供銷總社支持各地供銷合作社舉辦展銷會、產(chǎn)品對接會等活動，為農(nóng)民合作社搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺;大力推廣土地托管等生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為包括農(nóng)民合作社在內(nèi)的多種生產(chǎn)經(jīng)營主體提供耕、種、管、收、儲等多個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)。
對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持政策很多，資金和優(yōu)惠力度也很大。大家需要做的，首先就是規(guī)范經(jīng)營、依法辦社，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動;二是把握好合作社的發(fā)展方向，向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;三是利用好現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，為合作社爭取最大程度的支持。
